必一体育运动《河北省深化环境监测变革进步环境监测数据质量施行计划

　　本报讯 日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省深化环境监测变革进步环境监测数据质量施行计划》，并下发告诉，要求各地各部分仔细组织施行。施行计划全文如下。

　　环境监测是保护环境的根底作业，是推动生态文明建造的重要支撑。环境监测数据是客观点评环境质量状况、反映污染办理成效、施行环境办理与决议计划的根本根据。为深化遵从执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化环境监测变革进步环境监测数据质量的定见》，推动河北高质量展开，有用处理影响环境监测数据质量的杰出问题，实在进步环境监测数据质量，拟定本施行计划。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为统领，全面遵从党的十九大、十九届二中三中全会和全国“两会”精力,仔细执行省委九届五次、六次、七次全会及省“两会”决议计划布置，统筹推动“五位一体”总体布局，和谐推动“四个全面”战略布局，依照高质量展开要求，安身全省生态环境保护需求，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测变革，构建职责体系，立异办理准则，强化监管才能，依法依规严厉查办招摇撞骗行为，实在保证环境监测数据质量，进步环境监测数据公信力和威望性，加速建造天蓝、地绿、水清的美丽河北。

　　——坚持问题导向。着力处理当地不妥干涉环境监测、相关部分环境监测数据不一致、要点排污单位监测数据招摇撞骗、环境监测组织服务水平良莠不齐等约束环境监测数据质量和环境办理水平的杰出问题。

　　——坚持依法依规。进一步健全法规规章准则，变革环境监测质量保证机制，完善环境监测质量办理准则，健全环境监测规范规范。坚持依规办理，依法冲击。

　　——坚持归纳防备。归纳运用法令、经济、技能和必要的行政手法，安身体系办理，防备不妥干涉，规范监测行为，防备环境危险，加强部分协作，推动信息揭露，构成政策方法合力。

　　——坚持严厉监管。强化当地党委和政府以及相关部分、排污单位和环境监测组织的职责，完善监管体系机制，加大对招摇撞骗行为的查办力度，严厉追质问责，构成高压震撼态势。

　　——坚持数据同享。树立独立、威望、高效的新时代生态环境监测体系。健全完善生态环境监测网络，建造生态环境监管大数据渠道，完成各类环境监测数据同享，为环境办理决议计划供给有用支撑。

　　2018年，完善大气、水环境监测网，开始建成掩盖省市县乡和企业的五级生态环境监测网络，完成省级以上开发区、城镇空气质量监测站、秸秆禁烧红外线监测点全掩盖，入境河流、出境河流、要点湖库、要点断面水质主动监测全掩盖，要点排污单位在线监测全掩盖，要点工业污染源和危废办理完成全流程监管;构建全省生态环境监管大数据渠道，大气监控指挥体系投入运用;树立全省环境监测数据质量保证职责体系和环境监测质量办理准则，树立生态环境监测数据招摇撞骗防备和惩治机制。

　　2019年，全面建成全省生态环境监测网络，树立固定污染源VOCs和土壤环境监测网，生态环境监管大数据渠道完成平稳运转，水、土壤等环境要素和污染源信息归入办理指挥体系，天然保护区和生态保护红线监管归入大数据渠道。完善环境监测质量办理准则，环境监测数据招摇撞骗防备和惩治机制有用运转，环境监测质量办理水平显着进步。

　　2020年，经过深化变革，环境监测数据质量保证职责体系和环境监测质量办理准则健全齐备，全省生态环境监管大数据渠道充沛发挥效果，环境监测数据招摇撞骗防备和惩治机制威望高效运转，环境监测质量操控体系全面建成，保证环境监测组织和人员独立公平展开作业，保证环境监测数据全面、精确、客观、实在。

　　1.清晰领导职责。各市县党委和政府仔细执行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，树立健全防备和惩治环境监测数据招摇撞骗职责体系和作业机制并负领导职责。树立对环境监测体系建造存在的问题和危险及时向当地党委、政府通报提示、预警整改机制，对不能保证环境监测体系正常运转、影响监测质量的行为提出批评并发布预正告诉，催促当地政府赶快整改。树立约谈问责机制，对人为搅扰环境监测数据和质量、招摇撞骗问题杰出的市县，省环境保护厅会同相关办理部分揭露约谈其政府担任人，责成当地政府查办和整改。省环境保护厅依照有关规则对相关职责人提出处置主张，交由地点市党委和政府依纪依法予以处理，处理成果书面报送省环境保护厅。省环境保护厅将处理成果陈述省委、省政府。

　　对当地党委、政府职责体系和作业机制建造状况展开监督查看，发现行政区域内监测数据招摇撞骗行为较为严峻的，追查领导职责。将防备和惩治领导干部违法违规干涉环境监测活动有关内容归入各县（市、区）党委、政府绩效查核，在国家或省级环境质量监测作业中，对产生或呈现招摇撞骗、搅扰环境监测数据质量行为的施行一票否决，量化问责。

　　2.清晰监管职责。各级环保、质监部分依法对环境监测组织负监管职责，拟定《环境监测组织监督办理方法》，树立联合监管和查看通报机制。其他相关部分要加强对所属环境监测组织的数据质量办理。发现对招摇撞骗行为庇护怂恿、监管不力以及有其他未依法履职行为的，依照规则向有关部分移送直接担任的主管人员和其他职责人员违规头绪，依纪依法追查其职责。

　　3.强化防备和惩治。根据《防备和惩治领导干部干涉环境监测活动的办理方法》，清晰景象确定，规范查办程序，细化处理规则。当地党政领导干部和相关部分作业人员不得运用职务影响，指派篡改、假造环境监测数据，约束、阻遏环境监测数据质量监管法律，影响、搅扰对环境监测数据招摇撞骗行为查办和职责追查，给环境监测组织和人员下达环境质量改进查核方针使命等。环境督查部分要充沛发挥督政职责，发现当地党政领导干部和相关部分作业人员存在干涉环境监测活动行为的，要根据有关规则严厉查办，有关违纪违法头绪及时移送纪检督查机关和组织部分，依规依纪依法作出处理。对违背治安办理的违法行为或涉嫌刑事犯罪的，交公安机关进行处理并将处理成果通报纪检督查机关。

　　4.施行干涉留痕和记载。环境监测组织和人员有职责和职责对党政领导干部和相关部分作业人员干涉环境监测指示、函文、口头定见或暗示等信息进行记载，规范记载事项和方法，保证做到全程留痕、依法提取、介质存档、归档备检。对不照实记载或隐秘不报不妥干涉行为并构成严峻后果的相关人员，予以通报批评和正告，情节严峻的依照相关规则进行追责，构成犯罪的依法追查刑事职责。

　　5.理顺全省环境监测体系和机制。省环境保护厅担任全省行政区域内生态环境质量监测、查询点评和查核作业，施行生态环境质量全省一致布点、一致监测、一致规范、一致查核。依照“谁查核谁监测”的准则，省环境监测中心、各驻市环境监测中心依照一致要求，加强对市县大气、水、土壤监测作业，及时通报、发布成果。各市（含定州、辛集市）环境监控中心担任本行政区域污染源的监测办理以及生态环境质量的监测、查询点评，承受省环境监测主管部分的辅导和监督，构成监测合力。

　　6.施行全国一致的监测规范规范。省环境保护厅会同相关部分一致规划布局，建造掩盖全省的大气、水（含海洋）、土壤、辐射、生态的省级环境质量监测网络和污染源排放监控网络。各级各类环境监测组织和排污单位要依照生态环境部拟定和施行的一致环境监测规范规范展开监测活动，实在处理不同部分同类环境监测数据不一致、不可比问题。

　　7.依法一致环境监测信息发布。拟定环境监测信息发布清单，树立全省环境监测数据同享机制和信息发布和谐机制，规范环境监测信息发布出口、内容、频次和前言，由环保部分一致发布环境质量成果和其他严重环境信息。其他相关部分发布信息中触及环境质量内容的，应与同级环保部分协商一致或选用环保部分依法揭露发布的环境质量信息。

　　8.健全行政法律与刑事司法联接机制。环保部分查实的篡改、假造环境监测数据案子，尚不构成犯罪的，除依照有关法令法规进行处分外，要依法移送公安机关予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，应当制造涉嫌犯罪案子移送书、查询陈述、现场勘查笔录、涉案物品清单及环保部分出具的监测、查验陈述或确定定见等根据资料，及时向同级公安机关移送，并将案子移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法承受，并在规则期限内书面告诉环保部分是否立案。检察机关依法施行法令监督职责。环保部分与公安机关及检察机关对企业超支排放污染物状况通报、环境法律督察陈述、环保部分对企业行政处分的信息、要点排污企业名录等信息资源完成同享。

　　9.执行自行监测数据质量主体职责。排污单位要依照法令法规和相关监测规范规范展开自行监测，拟定监测计划，保存完好的原始记载、监测陈述，对数据的实在性、精确性担任，并按规则揭露相关监测信息。对经过篡改、假造监测数据等方法躲避监管违法排放污染物的，环保部分严厉施行按日接连处分，并将有关职责人移送公安机关追查职责，发现一同查办一同，绝不姑息迁就。

　　10.清晰污染源主动监测要求。施行要点排污单位自行监测与环境质量监测原始数据全面直传上报准则。要点排污单位应依法装置运用污染源主动监测设备，严厉依照有关规则进行检定或校准，保证正常运转，并揭露主动监测成果。主动监测数据要完成全省联网。逐渐在污染办理设备、监测站房、排放口等方位装置视频监控设备，并与当地环保部分联网。撤销环保部分担任的有用性审阅。要点排污单位自行展开污染源主动监测手艺比对，及时处理反常状况，保证监测数据完好有用。主动监测数据可作为环境行政处分等监管法律的根据。

　　11.树立职责追溯准则。遵从“谁出数谁担任、谁签字谁担任”的职责追溯准则，环境监测组织及其担任人对其出具的监测数据实在性和精确性担任。采样与剖析人员、审阅与授权签字人分别对样品、原始监测数据、监测陈述实在性终身担任。对违法违规操作或直接篡改、假造监测数据的，依纪依法追查相关人员职责。

　　12.执行环境监测质量办理准则。环境监测组织应当依法获得查验检测组织资质确定证书。树立掩盖布点、采样、现场测验、样品制备、流通、剖析测验、数据传输、点评和归纳剖析陈述编制等全过程的质量办理体系。专门用于在线主动监测监控的仪器设备应当契合环境保护相关规范规范要求。运用的规范物质应当是有证或具有溯源性的规范物质。

　　环境监测组织办理者要施行其对质量体系的领导效果和许诺，拟定质量方针和质量方针，保证质量办理体系要求融入环境监测全过程。严厉施行原始记载和监测陈述审阅准则，作为监测全程留痕和监测数据终身担任的根据。

　　13.强化社会监测组织事中过后监管。省质监局要严厉把好准入关，对契合相关规则的环境监测组织颁布资质确定证书。省环境保护厅、省质监局联合拟定《河北省加强环境监测组织监测质量办理暂行规则》，对社会环境监测组织在全省规模内展开的环境监测活动施行一致的监督办理，进行监测质量监督查看，成果向社会发布。树立环境监测组织“黑名单”准则，对发现违规行为的要责令期限整改，列入“黑名单”。

　　14.严厉查办环境监测组织和监测人员招摇撞骗行为。环保、质监部分对环境监测组织展开“双随机”查看。环境监测组织和监测人员招摇撞骗或参加招摇撞骗的，环保、质监部分及公安机关要依法对其给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追查相关职责人刑事职责。从事环境监测设备保护、运营的人员有施行或参加篡改、假造主动监测数据、搅扰主动监测设备、损坏环境质量监测体系等行为的，依法从重处分。

　　环境监测组织在供给环境监测服务中招摇撞骗，对构成的环境污染和生态损坏负有职责的，除依法处分外，检察机关、社会组织和其他法令规则的机关提起民事公益诉讼或许省政府授权的行政机关依法提起生态环境损害赔偿诉讼时，能够要求环境监测组织与构成环境污染和生态损坏的其他职责者承当连带职责。

　　15.严厉冲击排污单位招摇撞骗行为。对排污单位存在监测数据招摇撞骗行为的，环保部分、公安机关要依法对其予以行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追查直接担任的主管人员和其他职责人的刑事职责；排污单位法定代表人强令、指派、授意、默许监测数据招摇撞骗的，依纪依法追查其职责。

　　16.展开冲击环境监测数据招摇撞骗行为专项举动。全省各级环保部分会同有关单位环绕环境质量监测、机动车尾气监测、社会化服务监测、排污单位自行监测等直接关系公民群众利益、影响环境办理决议计划的监测范畴，自2018年起，接连3年展开冲击环境监测数据招摇撞骗行为专项举动，加大对篡改、假造环境监测数据和招摇撞骗行为的冲击力度，加大对监测设备不正常运用招摇撞骗行为的查办力度，严厉法律，严厉问责，构成高压震撼态势，保证监测设备安全安稳运转。

　　17.推动联合惩戒。省环境保护厅担任将依法处分的环境监测数据招摇撞骗企业、组织和个人信息向社会揭露，并依法归入全国信誉信息同享渠道（河北），一起将企业违法信息依法归入国家企业信誉信息公示体系（河北），完成一处违法、处处受限。

　　18.加强社会监督。广泛展开宣传教育，鼓舞大众参加，完善告发准则，将环境监测数据招摇撞骗行为的监督告发归入全省“12369”环境保护告发和“12365”质量技能监督告发受理规模。要充沛发挥环境监测职业协会效果，推动职业自律。

　　19.构建全省生态环境监管大数据渠道。完成省市两级生态环境保护监控指挥，省市县乡监管法律四级联动。各市一致建造包括天然生态环境各要素信息、环境办理需求，并包括环保、公安、交通运输、住宅城乡建造、气候、水利、农业、林业、国土资源、矿山、海洋、卫生、城市办理、排污单位环境监测数据及质量保证等有关信息的大数据监控指挥渠道，发布环境质量预警预告，发动全社会参加并监督。

　　20.拟定全省环境监测才能建造计划。加强省市县环境监测才能建造，着力处理全省各级环境监测组织用房、监测资质、监测用车和作业经费等问题，加强人员培训，进步监测部队专业化水平。省环境监测中心要具有在全省规模内展开环境监测全过程质控的才能；各驻市环境监测中心要具有大气、水、土壤、辐射、噪声等全要素、全方针监测才能，习惯生态环境质量改进的要求；各市（含定州、辛集市）环境监控中心要具有各类污染源监测才能，有用发挥对企业的监测监管职责，为环境保护税的复核供给技能支持；依照高规范建造雄安新区的要求，着力建造掩盖全要素、全方位、智能化生态环境监测监控体系和生态环境预警与应急监测体系。

　　21.保证监测设备安全安稳运转。精确界定各类招摇撞骗行为和相应处分方法，加大对环境监测数据招摇撞骗行为惩办力度。对侵吞、损毁或私行移动、改动环境质量监测设备和污染物排放主动监测设备的，将依法予以处分。研讨拟定环境监测与法律联动方法、环境监测组织监管方法等规章准则，探究树立环境监测人员数据招摇撞骗从业制止准则，研讨树立排污单位环境监测数据实在性自我举证准则，推动监测数据收集、传输、存储规范化建造，保证监测设备安全安稳运转。

　　22.加强对国、省控环境质量主动监测站点的安全运转和保护保证。各市县政府要实在做好行政区域内国、省控环境质量主动监测站点的站房安全保证、电力供应、网络通信、收支站房办理等根底保证作业，清退未经省环境保护厅答应而私行组织的驻扎人员，撤除各类私自装置的门锁栅门、断电闸盒和喷淋喷雾设备等，保证国、省控环境质量主动监测站点安稳、不间断运转。

　　各级环保部分要加强监管，一旦发现人为搅扰国、省控环境质量主动监测站点正常安稳运转的行为，要依法依规对相关单位和职责人作出处理，坚决根绝类似问题产生，并将查办成果向社会揭露通报。

　　23.健全质量办理体系。结合省环境监测中心现有资源建造省级环境监测质控中心，进步全省环境监测质量操控水平，对全省环境质量监测活动进行全过程监督，保证承当区域环境质量操控使命要求。

　　24.强化高新技能使用。加强大数据、人工智能、卫星遥感、量子激光雷达、在线监测长途质控体系等高新技能在环境监测和质量办理中的使用，经过对环境监测活动全程监控，完成对反常数据的智能辨认、主动报警。展开环境监测新技能、新方法和全过程质控技能研讨，加速便携、快速、主动监测仪器设备的研制与推广使用，进步全省环境监测科技水平。

　　（一）加强组织领导。各级党委、政府和省直有关部分要充沛认识深化环境监测变革、进步环境监测数据质量的重要性，进步政治站位，将其作为一项重要作业使命抓实抓好，树立党委政府主导、环境保护部分组织和谐、有关部分分工担任、社会力气活跃参加的作业机制。本施行计划印发后，各地党委、政府和省直有关部分要结合实际活跃遵从执行，在3个月之内拟定专项施行计划，每年12月向省环境保护厅报送执行状况。各地要强化组织领导，清晰使命分工、时刻节点，健全绩效查核机制，保证本施行计划提出的各项方针使命落到实处。

　　（二）完善财务保证准则。各级党委、政府要结合环保组织监测督查法律笔直办理准则变革，加强对环境监测作业的组织领导，及时研讨处理环境监测展开变革、组织部队建造等问题，依照国家和省有关规则保证环境监测事务用房、事务用车和作业经费，全面加强环境监测才能建造，进步我省环境监测全体水平。

　　（三）加强督导执行。省生态环境保护委员会把各地各部分执行本施行计划状况作为省环境保护督察的重要内容，遇有严重问题及时陈述省委、省政府。省环境保护厅各环境督查专员办公室要把进步环境监测质量防备干涉作为驻点督查的日常内容，严厉监督督查。省纪委监委和省委组织部、省展开变革委、省财务厅、省质监局等有关部分要统筹执行职责追查、项目建造、经费保证、执纪问责等方面事项。